La Municipalidad  y el Colegio de Arquitectos de la provincia de Entre Ríos sellaron un convenio de cooperación mutua, en el marco de la planificación urbana local. El acuerdo firmado por el intendente Mauricio Davico y la presidenta del Colegio, Arq. Mónica Maziad, establece un marco de colaboración para desarrollar planes y proyectos destinados a mejorar de manera integral y sostenible la ciudad.

El secretario de Gobierno y Modernización, Manuel Olalde, y el coordinador abocado al Plan de Desarrollo Sostenible de Gualeguaychú, Domingo Carrazza, también participaron del acto oficial, que se llevó a cabo en el Palacio Municipal. Este convenio, que tendrá vigencia inicial de dos años con posibilidad de renovación, contempla la participación de otras instituciones afines para garantizar el cumplimiento de los objetivos planteados.

"Este es un paso importante para fortalecer la planificación estratégica de Gualeguaychú, con un trabajo conjunto que prioriza el bienestar de los vecinos y el cuidado del entorno", sostuvo el presidente municipal.

Las actividades proyectadas en el marco del convenio consisten en favorecer la concreción de planes, programas y proyectos que, conjuntamente podrá llevarse adelante, con el objetivo del mejoramiento integral y sostenible de Gualeguaychú. 

Pasadas las 19 horas del viernes, con el salón del Concejo Deliberante repleto, el asesor municipal Domingo Carrazza, el intendente Mauricio Davico y la viceintendenta Julieta Carrazza encabezaron el prelanzamiento del Plan de Desarrollo Local Sostenible (PDLS), un programa que reemplazará al Plan de Ordenamiento Territorial (POT), creado en 2019 durante la gestión de Martín Piaggio. El objetivo de la actual gestión es que esta iniciativa se convierta en una política pública más abarcativa mediante la cual se guíe el crecimiento planificado de la ciudad.Luego de saludar a los presentes, Davico señaló que “lo importante es que podamos hacerle mejoras al Programa de Ordenamiento Territorial, algo que va a ser una parte de este Plan de Desarrollo Local”. “Esto surge porque antes de que seamos gobierno tuvimos reuniones con diferentes colegios profesionales, de las cuales surgió la idea de hacer modificaciones, inicialmente, en el POT. Por lo tanto creímos acorde que esta primera reunión la teníamos que hacer con los profesionales que tienen injerencia o que trabajan a diario con el POT”, explicó. 

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Posteriormente, a través de una presentación de diapositiva, Domingo Carrazza explicó detalles del programa y resaltó sus beneficios y su necesidad: “Hay que reconocer que tenemos una infraestructura deficiente, cuya modificación lleva mucho tiempo y una gran inversión”. Carrazza no mencionó proyectos específicos que contemple este Plan, pero sí dio varios ejemplos de las áreas temáticas que podrán abordarse desde el mismo, como las gestiones comunes con Pueblo Belgrano o el Programa de la Cuenca del Río Gualeguaychú.Finalizada la presentación, el asesor municipal entregó a cada uno de los representantes de los distintos colegios profesionales una copia del actual POT para que puedan realizarle las sugerencias que crean correspondientes y dar su devolución al Municipio.En declaraciones a Ahora ElDía, Carrazza expresó que desde la gestión Davico consideraron que “los profesionales de la ciudad tienen que ser protagonistas importantes en este proceso que vamos a iniciar, que es casi un plan estratégico de cómo desarrollarnos para aprovechar nuestras potencialidades, las características que nos pueden ser favorables para no solamente mejorar nuestra calidad de vida, sino traer inversores”. 

Luego, indicó que “el lanzamiento del plan lo vamos a hacer con toda la comunidad, y calculamos que será más o menos dentro de 15 días en el Centro de Convenciones” y agregó que “vamos a empezar a trabajar dentro de 20 días con el Concejo Consultivo del Plan, que ahí participan los concejales de los diferentes bloques, junto a miembros del Gabinete del Ejecutivo, y también de las instituciones intermedias que tengan que ver con las temáticas que se tocan, por ejemplo, los colegios profesionales”. 

Por su parte, el concejal de la oposición Emiliano Zapata (PJ) compartió la mirada de su bloque sobre esta iniciativa de la gestión Davico: “Cuando nosotros asumimos, lo primero que hicimos fue reunirnos con aquellos que habían desarrollado el POT, quienes nos contaron acerca de cómo era el funcionamiento y qué era lo que se pretendía de este plan. Desde un primer momento fueron muy claros con que el POT era un puntapié inicial para poder ordenar la ciudad. Obviamente que este plan era perfectible, que tenía mucho para trabajarse y creo que en cierta manera es lo que ha planteado ahora Carrazza. Creo que él también reconoce que es un buen puntapié inicial, que no hubo que empezar a hacer algo de cero sino que ya se empieza a trabajar sobre esa base”, consideró. Y señaló: “Después habrá que ver en detalle qué es lo que se pretende y qué es lo que surge de las reuniones que, en principio, se van a conformar con los diferentes colegios. Porque, obviamente, podemos llegar a tener miradas diferentes desde la política en relación a lo que pretendemos para nuestra ciudad y hacia dónde y cómo pretendemos que se desarrolle, pero todo esto lo veremos a medida que todo transcurra”. 

Por último, Zapata agregó que, en su rol de oposición, “los miembros de su bloque estarán atentos y bien asesorados con profesionales que tienen incumbencia en la materia para poder acompañar en la construcción o ser críticos si fuera necesario”.

Es un hecho lógico que las urbanizaciones tienden a crecer, y para hacerlo hay dos caminos: o para arriba o para los costados; y cada uno conlleva una serie de dramas y complicaciones. Sin embargo, la mayor complicación de todas es la falta de planificación.

Por esto mismo, en 2019 el Concejo Deliberante sancionó la ordenanza de Plan de Ordenamiento Territorial (POT), una normativa cuyo objetivo es la planificación y gestión urbana y rural del ejido de Gualeguaychú, mediante el cual establece los principios y las estrategias de actuación territorial, los programas y proyectos de acción, regula el uso, ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo y determina el  sistema de gestión territorial.

En otras palabras, el POT constituye la ordenanza marco a la que se ajustan desde el 1 de enero de 2020 todas las políticas y acciones urbanísticas y ambientales, y las obras públicas en la Municipalidad de Gualeguaychú.

Lo cierto es que en la actualidad, la búsqueda de esta planificación urbana encuentra varios escollos nacidos por un tema en particular: las excepciones que se han otorgado a los dueños de terrenos grandes cuyo objetivo es lotearlo y vender esas porciones a quienes buscan el sueño de la casa propia.

La realidad marca que decenas y decenas de loteos se encuentran tanto en la zona noroeste de Gualeguaychú (la enorme extensión que va desde las afueras del Cementerio Norte hasta la Ruta 14) y un poco en menor medida en la zona sudoeste (la misma extensión de terreno, pero del otro lado de Urquiza al Oeste).

Algunos de estos loteos están habilitados para 10, 20 o 30 lotes (viviendas), mientras que otros conforman prácticamente una nueva zona urbana, con divisiones de más de 500 lotes.

Sin embargo, el gran problema que presentan estos proyectos es que no cuentan con los servicios básicos (como cloacas, servicio de energía eléctrica, gas natural y agua potable) y tampoco cuentan con equipamientos (por ejemplo una zona comercial cercana, centros de salud o escuelas). En definitiva, son tierras que ya fueron loteadas y muchas de ellas vendidas y que personas vienen pagando de buena fe hace años pero que están aisladas de la ciudad. Lo único que son es una inversión a futuro y sujetas a las acciones que el Municipio considere acordes a la hora de extender esos servicios y equipamientos, algo que también depende de dos factores claves: el técnico y el económico.

Es entonces donde cobran nuevamente importancia las excepciones otorgadas fundamentalmente durante la gestión del intendente Martín Piaggio, algunas de las cuales fueron otorgadas en los días finales del gobierno anterior. ¿Y qué es una excepción? Lisa y llanamente el permiso para incumplir alguna de las normas pre-establecidas. 

Sin embargo, cada una de estas excepciones tiene que estar fundamentada y argumentada para ser otorgada, y en este caso muchas veces se utilizan argumentos sociales, como el derecho a la vivienda y la necesidad del crecimiento urbano.

Por esto mismo, el gobierno del intendente Mauricio Davico decidió revisar las excepciones otorgadas a los dueños que realizaron los loteos y que, tal y cómo se dijo más arriba, ya salieron a vender y que muchos vecinos están pagando desde hace años.

El objetivo es saber a ciencia cierta si son válidas las razones por las cuales se permitió que se lotearan estas tierras y si estas acciones pueden traer en el futuro más complicaciones que soluciones para la ciudad. 

El drama de los servicios

Actualmente están terminadas en un 90% las 30 viviendas que el IAPV estaba construyendo (porque en la actualidad las obras están frenadas) sobre la calle Maestra Piaggio, detrás del Cementerio Norte. El transformador más cercano está ubicado a 600 metros, a la altura del cruce con el boulevard Daneri. Esto tiene un costo superior a los 70 millones de pesos. Y si sumamos las obras que se tienen que hacer para que este barrio se una al sistema cloacal, el monto supera los 100 millones de pesos.

Sin embargo, surge otro drama con esto último: si bien hoy en día el sistema de efluentes cloacales no está por saturarse, el hecho de que se siga creciendo sin planificación hacia el noroeste (que es donde están ubicadas las 30 viviendas sobre Maestra Piaggio) podría entonces sí saturar las cloacas. ¿Esto quiere decir que con este nuevo barrio va a suceder esto? La respuesta es no, pero si se avanzan los loteos muchos más grandes que están mucho más lejos –como uno que loteó más de 500 terrenos, otro que está ubicado cerca del Cementerio Parque sin posibilidad de servicios de red o uno más cuyo dueño es uno de los sindicatos más grande del país y que ni siquiera tiene un acceso vial directo, entre muchísimos otros más–, entonces sí se está en riesgo de que el sistema cloacal se vea saturado y se tenga que trabajar en uno nuevo, porque no se puede saturar en el lugar de origen (en los nuevos loteos) sino en los colectores del casco céntrico de Gualeguaychú.

Inclusive, una de las soluciones propuestas por un privado fue que los desperdicios cloacales sean decantados en la zona del arroyo Gualeyán, pero esto sería una locura ya que esto implica que sean tirados antes de la toma de agua de Obras Sanitarias.

“Queremos tener una ciudad inclusiva, una ciudad equitativa, una ciudad con servicios plenos, pero si esto implica que la gente se vaya a vivir a zonas totalmente despobladas, entonces algo no cierra, porque para vivir acá, la gente va a tener que hacerse cargo de todos estos gastos e inversiones ellos mismos”, sintetizó a Ahora ElDía el secretario de Desarrollo Territorial e Infraestructura Domingo Carrazza.

“Quizás, en estos casos, las personas pudieron comprar un terreno. Pero tener una casa es un lugar aislado implica un gasto diez veces mayor. Ya construir una casa en un lugar cercano es mucho más costoso que la adquisición del lote. No es barato vivir en un lugar lejano y aislado, sobre todo por el tema de los equipamientos, algo que muchos no tienen en cuenta: ¿Tenés una comisaría cerca? ¿Una farmacia cerca? ¿Un club más o menos cerca? Estás aislado de la sociedad”, agregó el funcionario.

“Entonces, entramos en una contradicción, porque en los considerando de la ordenanza del POT se habla sobre equidad, integración, consolidación de la planta urbana, que tenemos que ocupar los espacios libres. Pero esto no concuerda con muchos de los loteos que actualmente fueron parcelados y vendidos. Por un lado, está el relato o lo que queremos conseguir y por otro, la acción concreta o dejar hacer. Una cosa son los motivos y otra son las acciones”, manifestó.

“Si seguimos así, cada vez van a ser peores el sistema de cloacas, las calles, el transporte, los servicios. Todo va a ser más caro y al mismo tiempo más complejo. Es casi imposible una plantificación lógica de esta manera y con tantas excepciones. Pongamos como ejemplo el servicio de agua potable, algo en lo que tenemos que poner nuestro mayor esfuerzo. Queremos que, como dijo el intendente Davico, que el verano que viene de cada canilla salga agua, pero salga agua en serio, con buena presión y saludable. Para eso tenemos un plan acorde a los recursos que tenemos, porque tenemos que garantizar que para diciembre de este año tengamos agua en muchos lugares que actualmente prácticamente no llega, o llega muy poca o sin presión. Y esto también es planificación urbana”, concluyó.

Esta mañana en el barrio Cacique, el intendente  Martín Piaggio, junto a los concejales Susana Villamonte y Hernán Ayala, las directoras de Rentas Gabriela Collazo y de Ambiente María de los Ángeles Gómez y Camila Ronconi, y demás integrantes del equipo de gobierno, llevaron adelante la firma de un comodato con la Juana Magdalena Strajimer, quien se convirtió en la primera vecina de la ciudad en ceder 2.300 m2 de su propiedad, para la producción de alimentos agroecológicos y obtener un beneficio impositivo en  la liquidación de la sobretasa inmobiliaria.

“Firmamos con Juana un convenio con el que se convirtió en la primera vecina en ceder en comodato su tierra ociosa, para producción de alimentos sanos, seguros y soberanos y así obtener un reducción impositiva”, explicó al respecto el intendente Piaggio.

“Desde ahora, gracias a la solidaridad y buena voluntad de ella y el enorme trabajo que realizan los equipos de Municipalidad de Gualeguaychú, este espacio en de 2300 m2 sin utilidad e inactivo, se volverá productivo. Convencidos de que el único camino posible, es junto al pueblo de Gualeguaychú, codo a codo por nuestros sueños y para seguir transformando esta ciudad que queremos tanto”, concluyó Piaggio.

En el año 2019 se aprobó por Ordenanza el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), que establece en uno de sus artículos que “La Municipalidad podrá realizar convenios con personas propietarias de terrenos baldíos para liberarlos al uso público. Se autorizará la implementación de los siguientes usos, previo informe favorable de la Autoridad de Aplicación: - Usos recreativos: Parques, plazas, plazoletas, canchas deportivas. - Usos productivos: todo tipo de actividad fruti hortícola considerando que no genere impacto negativo en el entorno circundante. Dicha labor estará enmarcada en el Plan de Alimentación Sana Segura y Soberana (PASSS). Como contraprestación, en relación al tiempo por el cual el propietario ceda el uso del terreno, obtendrá una disminución en las Tasas de Obras Sanitarias y General Inmobiliaria de acuerdo a la siguiente escala: Cesión por un año: 10%; Cesión por dos años consecutivos: 20%; Cesión por tres años consecutivos: 35%; Cesión por cuatro años consecutivos: 45%; Cesión por cinco años consecutivos: 70%”.

Por lo antes expuesto, el terreno cedido para la producción conforme lo establecido en del convenio firmado con la vecina quedaría enmarcada en la reducción impositiva del 45%.

El destino que se le dará al inmueble objeto del presente comodato es la producción de alimentos agroecológica -sin ningún tipo de agroquímicos ni derivados- en el marco del Plan de Alimentación Sana Segura y Soberana (PASSS). Esta producción será realizada y administrada exclusivamente mediante un grupo de personas que ya se encuentran trabajando comunitariamente acompañadas por el equipo del Centro de Atención Primaria de la Salud “San Isidro”, no pudiendo darle otro uso.

El Comodato gozará de un plazo de cuatro (4) años, contados a partir de la suscripción del presente, con opción a prórroga por un período igual, previo expreso y formal acuerdo de partes, siempre que se mantengan las condiciones del emprendimiento.